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d豫四州和河南、河内等地的大臣们对长安非常恐惧，而军队对长安根本没有信任可言，在这种情况下，迅速稳定局面的最好办法就是重建朝廷。”
“重建朝廷”王凌吃惊地瞪着蒋济，“这不是逼着长安互相残杀吗这能稳定局面”
“这个办法绝对不行。”
傅干连连摇手，“大将军病情好转了呢那时长公主会怎么想长公主会认为我们居心叵测，有意唆使陛下分裂朝廷，祸害社稷，她会把我们杀了。另外，你看看中原各路大军的统军将领都是些什么人为什么石将军说话，他们置若罔闻臧霸、吴雄、雷重这些人都是黄巾出身，事情闹大了，大将军又不在了，他们肯定会选择遵从张燕的命令，到时我们不但性命难保，就连小天子都会被他们挟持到长安。”
“五年来，陛下征战天下，在军中将领中还是有一定的份量，尤其在北疆武将中份量很重，而长公主现在又继承了北疆武力，成了陛下坚实的后盾，在这种情况下，陛下于洛阳重建朝廷，完全可以保证中原州郡和军队的利益，应该能得到他们的鼎力支持。”
蒋济反驳道，“当今天下，只有陛下才是大汉唯一的皇统，只要陛下建立的朝廷也是大汉唯一的朝廷，只要陛下毫不吝啬地给予大臣们最大的信任，大臣们也会同样回报于陛下最大的忠诚。这一点毋庸置疑。”
傅干和王凌坚决反对。小天子太小了，本身没有镇制大臣的威摄力，新朝廷只能靠大臣们的忠诚来维持，风险太大了。
石一筹莫展。小天子不能回长安，又无法统御中原，怎么办
“子通的这个建议不错，是个好办法。”
贾诩沉默良久，终于说道，“但太激进了，容易激化长安矛盾，让局势更加混乱，所以，我们折衷一下，建天子行台。”
“天子行台”
“对，就是把长安的尚书台一分为二，一部分搬到天子大营来，由天子亲自主掌；一部分留在长安，由参隶尚书事的大司马、骠骑大将军和尚书令共理。”
贾诩捻须笑道，“天子在哪，尚书台就在哪，这样无论何时何地，天子都能实际掌控皇权，天子控制了皇权，实际上开始亲政，他就能直接统御州郡和征调军队。而留在长安的尚书台虽然名义上还保留了一半权柄，但因为天子不在长安，它实际上只是一个空壳，唯一的用就是制衡相权，压制相权的过度膨胀。”
“好计，好计”石不禁拍案叫绝。
傅干、王凌、蒋济立时明白了贾诩的意思，相视而笑，鼓掌相庆。
天子手握的是皇权，天子行使皇权的机构是尚书台，把天子和尚书台都搬到天子大营，那么朝廷的权力中枢也就随之迁到了天子大营。
天子大营在中原，中原的州郡和军队都非常有实力，他们尊奉皇权，拱卫皇权，皇权得到了巩固，天子和皇权的威仪也随之大增。
如此一来，朝廷避免了分裂，而皇权和相权的分离，又让两者之间的矛盾暂时得到缓解，这非常有助于小天子在大将军病逝后依靠中原的实力迅速稳定社稷，有助于化解长安目前激烈的矛盾冲突，同时也有助于朝廷上下放弃争端，齐心协力辅佐小天子完成南下征伐。
贾诩等人商定了细节后，随即约见高览、臧霸等四州刺史和吴雄、雷重等军中大将，详细解说了建天子行台的想法，征询他们的意见。几位大臣喜出望外，同意此策。
第二天，十七位文武大臣联名上奏，恳请天子在陈留建天子行台，天子准奏。
圣旨急送长安。贾诩另抄一份，以快马送往晋阳。
第九节
十一月上，长安。
骠骑大将军赵云急召光禄勋卿张合、大司农卿田豫、司隶校尉张辽到麒麟殿议事。
尚书令田畴把天子的圣旨低声诵读了一遍，“现在的情况很明显，大将军命若悬丝危在旦夕，京师暗藏危机，陛下根本不敢回长安，而他在中原又无法得到州郡和军队的支持，南下征伐因此严重受阻。无奈之下，陛下只好建行台，打算把皇权控制在自己手上，继而提高自己的威信，统都中原州郡和军队”田畴看看众人，把圣旨放到了案几上，“这事看起来顺理成章，但仔细想一想却玄机重重，稍有不慎，就有可能酿成朝廷分裂之祸。”
“天子在中原建行台，朝廷中枢随即迁到天子大营，此刻天子行台和三公府、九卿诸府之间的协调，则由留在长安的骠骑大将军和尚书台居中处理，这样天子可以心无旁骛，专心致志地指挥大军攻打叛逆，而长安朝廷则可以全力给大军筹措粮草辎重。但问题是，天子不仅仅想打仗，他还想利用这个机会甩开长安朝廷，直接指挥中原州郡和军队，以便有足够的实力应对因为大将军病逝后引发的一系列震荡。也就是说，建行台的真正目的是独揽权柄，这严重损害了晋阳和长安的利益。”
“长公主成为大将军夫人后，实际上执掌了大汉权柄，她还政于小天子，让小天子亲政，纯属无奈之举。因为她必须要代替大将军镇制西北两疆和大漠，她分身乏术，只能这么做。现在全天下的人都知道长公主是大汉实际上的掌控者，只有等到天下平定了，社稷富强了，大汉可以威临四海，小天子和朝廷可以超越长公主镇制西北两疆和大漠了，长公主手中的权柄才会自然而然交还给小天子。那时就算她不交也不行，实力代表一切。当小天子的实力超越了长公主，危机也就出现了，而维持大汉稳定的唯一办法就是长公主彻底还政于小天子。”
“所以，在未来很长一段时间内，不管大将军是否病逝，晋阳都将成为大汉另一个权力中枢。”
“晋阳有一个权力中枢，中原有天子行台，长安有朝廷，大汉的权柄一分为三。”
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